【学以致用】关于建筑企业参与废弃矿山开发式治理项目的分析思考半岛体育官方网站

　　我国矿山行业经过长期的粗放式开采对环境造成了严重的污染，传统的矿山修复都是由政府财政出资，对废矿山简单的降坡、植绿，形成各级政府为历史欠账“买单”的模式，生态修复变的特别被动。探索构建以政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作的模式给废弃矿山治理注入新的动力。

　　1、地质结构的破坏：矿山开采不当会造成一系列地质结构的破坏，从而引起自然灾害，影响了人民的居住环境，对社会经济造成损失。

　　开采过程中产生大量的矿渣，垃圾等相关废弃物料堆放不及时清理在利用，导致土质环境遭到不可逆转的破坏。在遭遇恶劣的天气时发生山体滑坡，泥石流等自然灾害。

　　生产过程中出现的各种废料对整个矿区以及周围的土地环境造成污染，破坏了大量的土地，不能进行再开发、再利用。

　　对山体的开发，大量的植被遭到破坏，没有及时进行治理，长期的雨水冲刷，出现山体沙石化，严重的造成水土流失。

　　生产过程中的废水、噪音、灰尘处理的不当，对整体的大环境造成的影响是不可估算的。

　　3、根据相关资料统计，当前我国的矿产资源开发利用率仅为30%左右，而国外发达国家对矿产资源的开发利用率已经达到70%左右，因此我国对矿产资源的开发利用率是很低的。

　　我国矿业的发展起步较晚，生产技术相对落后、开发模式单一、环境意识淡薄，随着时间的推移，矿山开采的后遗症也逐步显现出来。

　　2016年7月国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局日前联合发布《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》，明确将着力完善开发补偿保护经济机制，构建政府、企业、社会共同参与的保护与治理新机制，尽快形成在建、生产矿山和历史遗留“新老问题”统筹解决的恢复和综合治理新局面。

　　鼓励社会资金参与，按照“谁治理、谁受益”的原则，充分发挥财政资金的引导带动作用，大力探索构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境治理新模式，加强政策与项目资金的整合与合理利用。

　　还明确了历史遗留工矿废弃地复垦利用和吸引社会资金开展矿山地质环境治理恢复的矿产资源开发利用新政策。

　　鼓励第三方治理，地方政府、矿山企业可采取“责任者付费，专业化治理”的方式，将产生的矿山地质环境问题交由专业机构治理；

　　在实施矿业权设置区划制度提出对砂石粘土等无风险矿产，划定集中区、备选区，也可根据管理需要划定开采规划区块，明确准入条件和矿山地质环境治理恢复措施，实行有偿出让。

　　依法严格准入管理。全面清理各类保护地内已有矿产资源勘查开发项目，由各地区别情况，分类处理，研究制定退出补偿方案，在维护矿业权人合法权益的前提下，依法有序退出，及时治理恢复矿区环境，复垦损毁土地；确需保留的极少数国家战略性矿产开发项目，按程序批准后，实行清单式管理，明确资源环境保护要求和措施，严格监管。

　　严格落实《土地复垦条例》，按照不欠新账、快还旧账的原则，采取有效措施，全面推进矿区损毁土地复垦。落实边开采、边保护、边复垦的要求，使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

　　废弃矿山生态修复以开发式治理为主要理念，以推动资源剩余价值再利用和促进社会经济再发展的模式为中心，以政府为主导，社会参与，市场经济为背景，让废矿化害为利，变废为宝，减少资源浪费，促进社会经济发展，修复生态环境，为可持续发展做出重要贡献。

　　建筑企业参与废弃矿山的治理占有优势，不仅能提高企业的经济效益，也是企业发展多元化的新机遇。

　　1、废弃矿山资源种类繁多、废物消耗量大，可以替代黏土可以生产各种建筑材料如碎石、砖块、水泥、玻璃等，可以提供性价比较高的上游材料。

　　▌生产砂石骨料：建筑企业对砂石骨料需求是非常大的，通过矿山的治理可以生产出砂石骨料，不仅能做为基础建设的原材料，还可以进一步加工成其他材料。

　　▌生产砖：尾矿制砖之前需要经过尾矿制砂环节，也就是将尾矿经过制砂机能设备后制成粒型和级配都合格的人工砂石，然后利用这些人工砂石生产尾矿砖，例如烧结砖、蒸养砖、免蒸砖三个类型。

　　用铁尾矿烧制出的蒸养砖具有提高砌体强度、压缩变形小于粘土砖砌体等优点，受到许多铁矿山的青睐。

　　▌生产水泥：用尾矿生产水泥是利用尾矿中的某些微量元素影响水泥熟料的形成和矿物的组成，方法主要有两种：一种是利用尾矿砂中含铁量高的特点，以尾矿砂替代常用水泥配方使用的铁粉；二是用尾矿替代水泥原料的主要成分。

　　利用尾矿生产新型玻璃材料：用铁矿尾矿熔制高级饰面玻璃材料是尾矿综合利用、企业可持续发展的一个有效途径，用铝尾矿、铜尾矿、铁尾矿等制出的新型玻璃具有较好的经济效益，附加值较高。

　　利用尾矿生产微晶玻璃材料：矿业尾矿中含有制备微晶玻璃所需的SiO2、Al2O3、CaCO3等基本成分，因此，可以利用尾矿制备各种性能的微晶玻璃。例如利用高钙镁型尾矿生产饰面材料；作为生产微晶玻璃的材料。

　　▌尾矿生产陶瓷材料：利用尾矿研制生产陶瓷打破了以粘土为原料的传统，在有效利用废弃尾矿、减轻环境压力的同时，也使陶瓷性能得到了很大的改善。

　　▌资源可观的尾矿还能开发成混凝土搅拌站，沥青厂。为后期的开发建设提供充足的基建材料。

　　2、在开发式治理的理念带动下，在充分利用好尾矿的同时，做好山体治理后的开发建设工作。

　　1)可以开发成生态与娱乐一体化的公园，做农业用地建设成苗圃、果园以及度假村酒店、赛车场、攀岩基地等系列产业

　　随着国家环保政策和方针的不断指引，社会资金的参与，开发式矿山治理取得了不错的成绩，也有相关的成功案例。

　　在上海市松江区的佘山脚下，有一个约5个足球场大小的深坑，那里曾是二战期间日本侵略者的采石场，他们靠这里采的石头建造了一个个碉堡。

　　作为一个无人敢碰的建筑难题，70多年后的今天，世界上海拔最低的五星级酒店，在这个深坑横空出世。

　　昔日废弃的陡峭崖壁，如今蜕变成了诗情画意的栖居地，它不仅开创了一种自上而下的建筑方式，而且成为人类建筑理念中史无前例的。

　　2017年10月14日，宁波国际赛车场迎来了“首秀”：WTCC世界房车锦标赛、CTCC中国房车锦标赛和国际汽联F4中国锦标赛。

　　这条位于北仑梅山港附近爬山岗区域的赛道，全长4.015公里、23个弯道，随山势起伏高度差24米，获得了FIA国际汽联和FIM国际摩联双认证的二级赛道。

　　谁能想到，这里曾经是一个废弃矿山?宁波市北仑区春晓镇海陆村爬山岗，原是一座建筑石料矿山，对赛车场的建设运营方来说，这块废弃矿山，简直是一处堪称完美的“宝地”。

　　这个投资额约9.5亿元的国际赛车场，产生了更大的经济和社会效益。利用废弃矿山的独特地势，它成为了全球唯一的高山台地赛车场——容纳1.4万名观众的山坡看台紧挨着赛道，居高临下，视线极好。

　　位于河北省邯郸市丛台区的紫山原是一座废弃矿山。近年来，丛台区加强环境治理，关停取缔紫山附近小煤窑，整治工矿废弃地，修建紫山公园，在原来矿渣沟基础上修建库容30万立方米的紫云湖水库。

　　目前，紫山生态修复工程栽植各类花草树木80余万株，周边环境质量得到提升。

　　通过近几年的探索，我国对废弃矿山的开发治理找到了新出路，完善了相关制度、不仅修复了生态环境，还创造了社会经济价值。

　　开发式矿山治理需要统一的规划如何让废弃的矿山开发出其应有的价值，是项目成立的先决条件，也是引入社会资金的基础。

　　▌依附信息化平台，对废弃矿山的价值进行研究，分析矿区的范围属性、土地归属、环境情况、当地风俗经济情况。

　　▌治理开发矿山是一项系统性工程，治理周期长，开发资金投入大，回报慢。因此依靠政府的扶持和鼓励政策引入社会资金的投入，实现企业与社会利益共赢。

　　▌根据当地实际情况对废弃矿山的资源再利用进行布局，边开采、边治理、边利用。实现效益最大化，减轻前期投入的资本。

　　废弃矿山的治理与开发逐步被社会所认同，前期的探索与开发起到了积极作用，理清了有关管理部门的责任，明确了政策指导方向，完善了有关政策法规。

　　目前地方政府从以前的观望，不敢创新，不敢轻易推进的状态中解放出来，改变观念主动出击，主动规划，投入资金，进一步推动了废弃矿山的开发式治理工作。

　　建筑企业可根据自身的特点，在自己经营成熟的地域寻求与政府共同策划符合企业自身发展需要相吻合的项目，不失为企业转型升级的一个好路径。